在創新成為引領發展第一動力的背景下，我國各地圍繞創新鏈持續進行實踐探索，深圳、武漢、成都、合肥等典型科技創新型城市圍繞創新鏈發展特點與自身優勢開展了一系列創新鏈布局的重要行動?；诖?，本文通過分析創新鏈的內涵特征、發展模式及其組織架構，提出通過提高創新鏈與產業鏈、人才鏈、資金鏈等多鏈協同發展能力、強化區域創新協同發展打造區域創新共同體等方式進一步提升我國各地區以及整體的創新發展效能。
一、創新鏈的內涵特征、發展模式及其組織架構
（一）創新鏈的內涵特征
國內外學者對于創新鏈的內涵界定具有不同的觀點。創新鏈的概念最早由Marshall和Vredenburg（1992）提出，認為創新鏈只是企業內部技術革新與外部市場拉動共同作用形成的創新過程。之后創新鏈的內涵和外延不斷拓展，涉及到政府、科研機構、社會組織等多個主體。劉家樹等（2016）提出創新鏈始于知識創新投入終于市場份額占領并在過程中輸出創新績效的四環鏈式結構，即技術創新鏈-產品創新鏈-成果轉化鏈-產品銷售鏈。李曉鋒（2018）提出采用模塊化思維界定創新鏈的內涵，認為通過產業鏈、創新鏈、資金鏈和服務鏈的“四鏈融合”建設能夠有效提升創新生態系統能級。
綜合現有學者的研究，本文認為創新鏈是以市場需求為導向，強調價值創造和價值增值過程，并且存在多個創新主體，最終目的是通過整合創新資源實現創新成果產業化的網鏈狀結構。
創新鏈呈現出市場導向性、價值創造性、多元主體性、資源整合性等顯著特征。首先，創新鏈具有市場導向性，市場需求對創新鏈前端的基礎研究和技術開發具有強大的導向和拉動作用，創新的產品或服務最終是要滿足消費者的需求，因此創新鏈具有明顯的市場導向特征。其次，創新鏈具有價值創造性，創新的過程會導致價值的創造和增加，產生的價值會隨著創新環節在不同創新主體之間轉移，從而使創新鏈與價值鏈相輔相成、融為一體。再次，創新鏈具有多元主體性，在創新鏈的不同環節由不同的創新主體起主導作用，高校和科研院所是基礎研究的主要供給者，企業是技術產業化的主要推動者，政府是創新政策的制定者和監管者，金融機構等科技服務中介是創新資源的整合者。最后，創新鏈具有資源整合性，創新鏈通過對各類創新資源進行統籌安排，實現創新資源在創新鏈中的充分流動，整合的資源不僅包括資金、原材料等有形資產，而且包括知識、人才、信息等無形資源，通過資源整合實現創新資源的價值最大化。
（二）創新鏈的發展模式
創新鏈有線性創新鏈、非線性創新鏈、循環創新鏈三種模式。線性創新鏈起始于基礎研究、終結于產品產業化，如工業化初期工業產品從研發-試驗-生產-市場的單向流動，最終消費者未能對產品的性能進行評價，從而無助于產品改進和下一步創新，創新過程呈現單一方向流動。非線性創新鏈的創新是指技術與市場同時產生交互作用、同時互相影響，將線性模式變為非線性模式，進入消費者時代，最終消費者乃至中間產品使用者可以通過商品流通、社交媒介等途徑對產品前端設計與生產進行評價和反饋，參與到未來的創新過程中，此時創新鏈呈現雙向互動狀態。而循環創新鏈較為復雜，多個創新主體在各個創新環節中同時產生互動和影響，組織邊界變得更加開放，各個創新環節被打散并與市場需求相互融合、互融互通，進入互聯網和數字時代，生產者、消費者的界限不斷模糊，原來的消費者通過“性化定制”變成主導創新過程的實質上的“生產者”，原來的生產者通過“屈從”社會發展潮流變成創新過程的被動接受者，整個創新過程完全融合，多元主體共同引導和驅動創新鏈發展。
（三）創新鏈的組織架構
總體來看，創新鏈強調價值創造和價值增值，存在多個創新主體，核心價值在于通過整合創新資源實現創新成果產業化，從而實現從線性創新鏈不斷迭代升級到循環創新鏈。
圖1 創新鏈的各個環節及組織架構
資料來源：賽迪科標所整理 2023，05
二、典型科技創新型城市布局創新鏈的路徑探索
當前，深圳、武漢、成都、合肥等圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，尤其在創新鏈布局方面開展了一系列路徑探索。
（一）深圳重點推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈協同”
2022年9月，世界知識產權組織（WIPO）發布的2022版全球創新指數（GII）的“科技集群”百強榜中，深圳位列全球第2位。為加快實施創新驅動發展戰略，深圳全面實施“五大行動”，在科技策源強化行動方面，重點支持鵬程實驗室、國際量子研究院等機構提升創新能級；在科技產業提升行動方面，組建新能源汽車和數字能源領域創新中心；在創新平臺優化行動方面，強化重大創新平臺的協同聯動與錯位發展；在創新人才匯聚行動方面，積極培育青年創新人才，引進一批戰略科學家和高水平創新團隊；科技“雙招雙引”行動方面，面向全球創新先進地區開展科技“出海”行動。重點推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈協同”，高質量建設光明科學城等國家重大戰略平臺，推進廣東省實驗室等國家戰略科技力量建設，著力布局深圳高新區深圳灣創新集群區等11個創新集群區，同時圍繞新一代電子信息等七大戰略性新興產業領域的20大產業集群以及合成生物等8大未來產業進行前瞻布局，明確“20+8”的技術主攻方向。
（二）武漢圍繞培育戰略科技力量等開展創新鏈布局
2022年9月，世界知識產權組織（WIPO）發布的2022版全球創新指數（GII）的“科技集群”百強榜中，武漢位列全球第16位。在培育戰略科技力量方面，持續推進磁約束氘氘聚變中子源、激光驅動多束流等重大科技基礎設施集群建設，形成建成2個、建設4個、預研4個、引培1個的格局；推進高水平實驗室集群建設，在光電科學、網絡安全、呼吸疾病等領域建設高水平實驗室，并加快國家重點實驗室的優化重組；持續推進國家級產業創新平臺集群建設，推動智能設計與數控等2家國家技術創新中心運行。加快培育創新產業集群，推動光電子信息、新能源和智能網聯汽車等優勢產業突破性發展，不斷培育新能源、新材料等經濟新增長點，積極搶占元宇宙、人工智能等新領域新賽道；持續增強企業創新能力，大力培育科技企業發展，不斷提升企業創新主體地位。
（三）成都通過優化協同創新空間布局推動創新鏈發展
就創新而言，成都有著強勁動能。2022年9月，世界知識產權組織（WIPO）發布的2022版全球創新指數（GII）的“科技集群”百強榜中，成都位列全球第29位。在優化協同創新空間布局方面，成都積極構建“1+4+N”的創新空間布局，核心為西部（成都）科學城，“4區”為新一代信息技術創新基地等，“N” 包括產業鏈主要承載地等創新節點；在構建科技創新中心策源承載地方面，推進西部（成都）科學城、成渝綜合性科學中心、天府實驗室和科創空間等原始創新核心承載地的建設；在優化重點技術領域布局方面，布局人工智能、先進計算及數據服務等面向未來產業的前沿技術，突破新一代信息技術、醫藥健康等戰略性新興產業技術，發展金融安全、數字文創等現代服務業融合支撐技術。
（四）合肥通過推進科技創新體系建設布局創新鏈
2022年9月，世界知識產權組織（WIPO）發布的2022版全球創新指數（GII）的“科技集群”百強榜中，合肥位列全球第55位。2022年11月，合肥發布《建設世界領先科技園區進一步支持科技創新若干政策舉措》，圍繞平臺、人才、轉化、技術、孵化、企業、金融、場景、服務等核心維度，出臺了16條支持創新鏈布局的具體措施，全方位、立體式支持創新體系建設。在創新平臺建設方面，從院校、企業兩端同時發力，引進和培育一批高能效創新平臺，給予最高5000萬元資金支持；在高端人才引育方面，對高層次人才創業給予財政補貼、金融支持；在創新成果場景示范方面，支持重點領域“補短板”，對于填補國內技術空白的首創產品給予資金獎勵。
幾 點 啟 示
提高創新鏈與產業鏈、人才鏈、資金鏈等多鏈的協同發展能力。針對產業鏈發展中的重點和難點問題精準部署創新鏈，增強科技創新成果的技術原創能力和實際應用轉化能力；引導創新資源向產業鏈各環節集聚，增強企業科技創新主體地位，提高科技與產業發展的銜接度、協調性。圍繞創新鏈發展中存在的瓶頸、堵點開展人才引育，增強科技人才服務創新驅動發展的適配性，更好發揮人才引領創新作用。圍繞創新鏈開展資金鏈布局，加大科研經費對創新過程的有力支撐，通過績效評價、長短周期支持結合等方式強化資金鏈對創新鏈支撐的精準性、有效性、持續性。
增強科技創新的原始創新能力和創新驅動發展能力。強化國家實驗室、高水平研究型大學、科研院所等國家戰略科技力量建設，持續提高基礎研究水平和原始創新能力，拓展前沿技術供給渠道和供給能力。持續完善科技創新管理制度和組織體系，建立以項目制全生命周期為單位的管理方式，強化項目責任人制度，形成能進能出的項目管理機制，提高創新成果產出效率。增強科技創新成果的轉移擴散能力，通過科技服務中介、成果交易平臺、成果展示發布會等方式增強技術成果供需雙方的緊密度和匹配度，提高技術創新成果的產業化效率，更好服務創新驅動發展。
強化區域創新協同發展持續打造區域創新共同體。打破各地區在科技創新、產業發展方面各顧各自、重競爭輕合作的格局，通過頂層設計建立長三角、京津冀、粵港澳、成渝等重點城市群的協同創新發展機制，促進創新資源在更大范圍內的自由流動與合理配置，從而提升創新資源利用效率和產出水平。鼓勵各地區針對創新鏈中的共性問題開展聯合研究，通過制造業創新中心、技術創新中心、產業創新中心等創新平臺加大協同創新力度，持續打造區域創新共同體。鼓勵各地區結合自身資源稟賦、產業優勢等特點開展差異化、互補性發展，通過建立相對完整的區域性產業鏈、供應鏈閉環提高區域整體發展效能。
本文刊于5月17日《澎湃新聞》“全球智庫”欄目。(本文作者 | 科技與標準研究所 張鵬 曹方)
